编者按 财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局日前发布的《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号，以下简称《通知》）引起了业界广泛关注。那么，根据《通知》，节能产品、环境标志产品政府采购政策主要有哪些变化？对政府采购各方当事人又会产生怎样的影响？本期，《政府采购信息报》对此次节能产品、环境标志产品政府采购政策的调整邀请政府采购领域业内专家及IT、汽车、空调和家具领域数位业内人士进行分析探讨。

有效降低IT采购成本

《通知》提到以品目清单的形式发布并适时调整等相关内容。那么，调整后将带来哪些影响呢，《政府采购信息报》记者采访了部分采购人及IT企业。

节能环保观念深入人心

“节能环保不仅关乎发展，还关注着未来，作为政府端的采购理应引导这种趋势，应当推广节能环保产品。”中共中央直属机关采购中心工作人员在接受记者采访时说道。我国对节能环保的重视，节能环保清单也变成了一种传播观念的重要手段。

“清单本身容易流于形式，并且使企业的成本增加。”北京新晨阳光科技有限公司郭晓明在接受采访时表示。“政府采购节能环保产品，必须支持与赞成。节能环保清单是出于好意，但执行上却变成了一种‘行政许可’，实际上是增加企业负担，企业进入清单虽然不需要缴纳相关费用，但认证费用却不少。”

“节能环保清单的申请认证过程复杂。”北京太步科技发展有限责任公司伊志亮介绍到。整个过程需要先认证，即在CQC网站上申请产品的节能认证，产品通过检测后，方可以获得产品节能认证证书等多个步骤顺利进行后公布。

节能环保产品实施目录管理

鉴于过去十多年政府绿色采购制度的历程，发现以两个清单为基础的强制采购和优先采购运行机制还是有不少弊端。那么鉴于这种既有优势又有劣势，节能环保清单不再发布。

北京蓝派计算机技术有限责任公司范红梅提到，“将品目清单与产品的认证证书分开真是太人性化了。”即使公司产品迭代很快，却依然可以按照政策相关要求灵活认证。增加了企业的积极性，减少了之前申请认证的繁琐过程，节约各项成本。

“对于未进入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保等因素，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。”这一规定同时给了采购人范围之内充分的自主权，更有利于提高企业参与的积极性，使采购人能采购到物美价廉节能环保的满意的产品。北京众维和讯科技有限公司周海雄告诉记者。

品目清单管理和认证成关键

不再发布节能产品政府采购清单、环境标志产品政府采购清单（以下简称“节能环保清单”）成为各大厂商关注的焦点。

存在多年的问题有望解决

从政策层面看，出台节能环保清单的初衷是节省财政资金，进一步推动企业节能技术进步。

部分采购人在接受《政府采购信息报》记者采访时表示，大部分入围产品存在市场不可比、价格不可控等问题。

对此，相关IT厂商回应称，“节能环保清单主要围绕产品名称、品牌和型号来评审。在长达半年甚至更长的认证周期，导致了新产品无法列入当期节能环保清单中。很多时候，认证证书收到后，认证产品却早已淘汰。这也是为什么市场不可比的重要原因之一。”

三大利好值得期待

从已发布的《通知》看，今后品目清单管理和认证证书将作为实施政府优先采购以及强制采购的依据。那么，对比此前的节能环保清单具备哪些优势呢？

只要产品进入品目清单内，那么可以认为该品目的系列产品符合节能、环保规定，拥有直接参与政府采购招投标的资格。

对企业而言，今后将实现认证随时性。也就是说，企业新品问世后，可随时找国家确定的认证机构认证，认证时间将不再限定在每半年一次。大大促进了供应商参与政府采购的积极性。

打破单一机构认证局面，多渠道办理，供应商拥有选择权。在这个机制下，认证机构将无形中形成竞争关系。在认证费用有望下调时，为更好的服务好企业客户，认证周期也将明显缩短。

建立认证机构信用监管机制

《通知》指出，将加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、一公开”监管，建立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为。也就是说，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，把抽查情况和结果及时向社会公开。

虽然节能环保清单不再发布，但认证标准仍具备参考性。相关详细规定未出台前，企业仍然可以借鉴此前的认证标准。

▍观点聚焦

联想中国区大客户业务整合营销高级经理张鹏:

建立把关机制 实施问责制度

新变化有利于政府工作效率的提升，有助于厂商对政府采购产品型号的管理。此前，供应商针对政教类客户，均采用高标准、高稳定性的产品线来满足。节能环保清单不再发布，会存在一个适应过程。是继续提供质优价高的产品，还是提供价格更低的消费或中小企业产品线，对厂商也是个艰难的选择。

针对可能存在的以次充好等问题，建议政府相关部门建立把关机制，根据以往的入围情况以及实际采购的子品牌的范围，谨慎扩大化。由各厂商指派与政采平台的接口人对政采平台的发布内容进行确认。同时，采取问责制更好的督促中标供应商的履约。

清华同方计算机有限公司政府及商业市场营销中心总经理刘杰鹏:

强化履约验收 加大抽查力度

新政策节约了企业大量的时间与成本，提高了企业内部运作效率。虽然企业减少了相关环节，但清华同方不会放松在产品质量的监测和检查，保证提供与之前同样品质的产品给客户。

另外，为避免供应商提供不节能、环保的产品现象，建议在履约验收环节加入非强制性抽查制度，让未中标的企业或者潜在供应商参与履约验收。

华硕电脑商用产品总监杨志宏:

积极响应政 策贯彻环保理念

IT硬件配置更新快，一旦没有赶上节能清单的公布，对应的产品就会延后推向商用市场，这对政府用户来说是选择上的损失。华硕商用在产品性能、安全、绿色节能等方面，始终坚守“绿色华硕”理念并贯穿产品的研发、生产和销售各个环节。华硕将积极配合，提供更多节能环保的产品供政府采购人选择。

奔图华北区行业部经理付潇:

逆向排查 方便买卖

换成品目清单管理后，采购人的沟通性能将进一步提高，且认证时间有望缩短至月甚至天。新政策出台后，必将会有配套的标准。建议相关部门定期对新增认证机构抽查。如流入政府采购市场的产品抽检不合格，通过逆向排查的方式查到认证源头，给予严惩。此外，建立一个相对灵活的公示系统。用户在公示系统里只要能搜索到相应产品是符合国家要求的就可以。不仅避免了购买到不满足政府采购要求的产品，同时企业也避免了周期长的问题。

飞利浦显示器中国区市场部经理马润恺:

简化执行机制 优化绿色采购

节能环保清单不再发布这一举措完善了绿色采购政策，简化了执行机制，对优化政府绿色采购市场环境是一个较大改变。通过这一系列的举措，对细分领域及科技发展的技术要求和诚信标准都将加强和细化，促进市场更有序及可循环的良性发展。

视源股份未来教育集团（希沃）副总裁黄逸涛:

扩大业务范围 提高工作效率

新政策实施后，企业的目标进入品目清单就可以了。可纳入清单的品类会扩充，同时对企业的要求也会更高。这充分体现了新时代政府“放管服”的转变，充分放权、加大监管、提升服务。就扩大认证机构方面，作为企业还是跟着政策走，不同品类不同认证机构是一个方向。对企业而言，业务范围进一步扩大，工作效率明显提高。（徐倩）