绿见大势

绿色制造“绿”在哪里

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■ 中国经济时报记者 周子勋 徐蔚冰 赵姗 张一鸣

大到一栋建筑物，小到一个马桶盖……如今，绿色低碳生活方式日渐受到人们推崇，更加青睐“绿色制造”的产品，愿意为有绿色“基因”的产品买单。

中共中央、国务院日前印发的《质量强国建设纲要》强调，全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色供应链。工信部近日也公示了2022年度绿色制造名单，涵盖绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区以及绿色供应链管理企业四大类型。

工信部节能与综合利用司相关负责人表示，绿色制造是一种现代化制造模式，构建绿色制造体系的核心就在于推动资源利用效率最大化、环境影响最小化。

“绿色制造作为‘质量强国’的重要途径，可以体现在人民群众的日常生活乃至日用品中。”国务院发展研究中心研究员周宏春在接受中国经济时报记者采访时指出，中央部署全面推行绿色制造，将为相关产业发展、产品生产和技术研发等带来极大的机遇。

以绿色制造激发质量强国建设

新优势

创建绿色工厂是我国构建绿色制造体系的关键一环。在工信部公示的2022年度绿色制造名单中，与老百姓生活最为密切的家电行业，有多家绿色工厂入选。

美的集团相关负责人对中国经济时报记者说，近年来，美的集团坚持把环境保护、资源能源节约和循环经济纳入企业总体发展战略统筹考虑，实施了一系列环境改善工程措施和管理措施，完成了从“制造”到“绿色制造”，再到“制造绿色”的跨越，全面构建起绿色高品质智能标杆工厂。

在美的集团入选的2022年度国家级绿色工厂中，美的冰箱荆州工厂以“三节”（节能、节水、节地）、“三新”（新能源、新工艺、新技术）为基础，围绕认证、创建、数智、体系四条主线，以原料无害化为亮点，兼顾信息透明化、过程无纸化、管理数字化、决策智能化，打造高效、绿色、循环、低碳的绿色智能标杆工厂。美的洗衣机合肥工厂则重视节能技术升级改造和资源综合利用。目前，该工厂已完成二期光伏建设，新增光伏发电容量达18MW，年增加发电量达2000万度，绿电占比提升至30%以上，每年减少碳排放达1.9万吨。

“海尔智家实现了绿色采购、绿色设计、绿色制造、绿色经营、绿色回收、绿色处置的全新体系。”海尔智家副总裁、中国区总经理徐萌在接受中国经济时报记者采访时表示，在家电产品选材上，海尔智家众多产品都采用低碳环保材料，不仅能降低碳排放，还能回收循环再利用。在产品功能设计上，海尔智家更是兼顾功能与体验，推出“可以洗空气的空调”等一系列绿色、低碳新产品。在绿色经营上，海尔智家拥有全球首个碳中和“灯塔基地”——海尔中德智慧园区，一举奠定了其产业领跑者的地位。此外，海尔莱西再循环互联工厂一期项目，每年以拆解200万台废旧家电、改性造粒3万吨等能力，成为家电回收拆解行业的先行者。而海尔博观冰箱是行业首个低碳聚氨酯材料冰箱，聚氨酯是绿色可回收材料，与传统原料相比可降低50%的碳排放。

作为中国石油钻采装备制造的龙头企业，北京石油机械有限公司也入选了工信部公示的2022年度绿色制造名单。该公司相关人士对中国经济时报记者说，近年来，公司将“绿色、低碳、环保、节能”贯穿到产品设计、原材料选用和生产运行全过程，制定了完备的绿色发展管理制度，并在企业规划建设和配套设施完善中，创新应用全流程绿色化工作方法，推进资源能源优化配置和综合利用，实现全过程低碳循环发展。

值得关注的是，循环利用、变废为宝成为推动制造业绿色发展的重要方向。近年来，我国陆续出台了一系列鼓励和扶持再生资源综合利用的政策。比如《“十四五”循环经济发展规划》提出，在宏观层面，形成“园区—城市—区域”空间递进式循环经济发展全链条；在微观层面，构建“设计—生产—消费—废弃—再利用”的闭路循环体系，建立普遍完整的废弃物回收、再生资源利用、再生产品应用循环产业链。

“资源循环利用对绿色制造的作用是由循环经济概念引发的，利用可循环、可再生的资源，解决资源短缺问题，减少环境污染现象。”同济大学生态文明与循环经济研究所所长杜欢政在接受中国经济时报记者采访时指出，绿色制造是一种新的可持续制造模式，以绿色发展理念，推进资源在生产和消费过程中的高效利用。

杜欢政举例说，循环利用资源可以减少资源的丢弃和浪费，进行资源化利用，从而减少投入成本，也改善资源利用效率。比如，通过垃圾分类、回收、再利用，既可以减少垃圾填埋量，也制造了生物质发电等新的能源。此外，将回收来的运动鞋拆解后，针对不同材料进行回收再利用，做成了操场和草坪；将废弃的海洋渔网重新纺丝，制成新的衣服、鞋子、行李箱；将废弃的秸秆做成新的衣服等。

全面推行绿色制造

须抓好六个关键转型

“之所以要全面推行绿色制造，是因为全面推行绿色制造是建设生态文明的必由之路，是实现碳达峰碳中和目标的主要举措，是实现经济高质量发展的内在要求。”赛迪研究院节能与环保研究所研究员张秉毅告诉中国经济时报记者，我国推进高质量发展需要以绿色制造推动资源能源、生产消费、供给需求在更高水平上实现精准匹配和动态平衡，使生产要素向绿色产业、低碳经济集聚集中，进而形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

“但是在绿色制造推进过程中，也存在一些堵点和难点。”周宏春说，对已有产品的改造会产生“改了一样而其他部分就不适应”，即“改造成本”的连带效应；新生产的产品成本会增加，新产品的初期消费需要政策引导；制度安排或相关政策是否会阻碍新技术研发和推广应用的问题。因而，需要推动技术创新、制度创新、理论创新，以适应绿色制造及其产品开发的需要。

日前，工信部相关负责人在回答记者提问时表示，要以创建绿色工厂为载体，加快推进绿色制造体系建设。

如何全面推行绿色制造？赛迪研究院节能与环保研究所研究员黄晓丹在接受中国经济时报记者采访时认为，关键是要加快推动六个转型，即推进产业结构高端化转型、加快能源消费低碳化转型、促进资源利用循环化转型、推动生产过程清洁化转型、引导产品供给绿色化转型、加速生产方式数字化转型。

“绿色制造是一项系统工程，需要标准、人才、政策、公共服务等要素的支撑保障。”黄晓丹建议，在标准方面，加快工业领域碳排放核算、低碳工艺技术等标准的编制，根据“双碳”新要求细化完善“四绿”评价标准，制定和修订重点领域产品设备能效强制性国家标准。

在人才方面，推进相关专业学科与产业学院建设，强化专业型和跨领域复合型人才培养，推动国家人才发展重大项目对绿色低碳人才队伍建设的支持。

在政策方面，统筹用好中央和地方财政、税收、金融、价格等各类政策资源，建立工业绿色发展指导目录和项目库，对接绿色金融支持。

在公共服务方面，创新服务模式，打造普惠集成的绿色制造公共服务平台，培育绿色制造服务供应商，全面提升企业绿色发展能力。

政策智读

2月13日发布的《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，推进农业绿色发展。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室主任、研究员陈健鹏：

农业绿色发展是生态文明建设的重要组成部分，也是全面推进乡村振兴的基本要求。党的十八大以来，党中央高度重视农业绿色发展问题，不断完善农业绿色发展的政策框架，采取了一系列强有力的举措推进农业绿色发展。一个显著的变化是，我国化肥使用量自“十三五”时期已进入“平台期”。今后一个时期，推进农业绿色发展仍面临政策设计难、科技支撑不足、资源环境约束等问题，需要从优化政策体系、强化科技支撑、加强监管能力等方面系统发力、久久为功。

这是中央预算内投资政策的一次重大创新，表明中央预算内投资政策已开始注重投资的全周期、全过程；这是财政在推进绿色生产和绿色消费方面的重大举措，标志着国家在绿色税收之外，又在绿色财政支出方面迈出实质性的一步；这是预算绩效管理的深化，表明下一步国家将把资源循环利用能力建设也纳入绿色预算绩效评价的范畴，丰富了绿色财政绩效管理的实践。

我国开展城市公园绿地开放共享将提高市民对城市绿色环境和公园的共享体验度，提高生态环境休憩福祉。但必须处理好城市公园绿地开放和环境保护的关系。根据国际经验，城市公园绿地开放势必导致绿地生态环境压力增大，甚至导致忽视对公园绿地的保护。游客增多易导致许多植物受到人为侵害，出现砍伐行道树、破坏园林景观设施、攀折花草树枝、过度踩踏、垃圾污染、公共设施被破坏等环境问题。因此，必须处理好城市公园绿地开放和环境保护的关系。一是加强制度保障，严格管理。二是构建完善的环境解说系统，加强自然教育。三是加强公园绿地生态保护和环境管理配套工作，提高公园绿地生态承载力。

2023年是我国“十四五”期间“无废城市”建设深入推动落实各项任务的关键时期。各省区市/地区正在积极推动地方特色的建设工作，争取在固体废物重点领域和关键环节，解决一批共性关键问题，形成一批可复制可推广的经验模式，在主要行业、主要领域，制定一批“无废细胞”建设规范指南，明确建设路径。

智库思享

绿色制造体系迈向高质量发展新征程

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■ 吴刚 杜雯

日前，工信部公示了2022年度绿色制造名单，这是工业领域落实党中央、国务院绿色发展相关部署的具体体现，展现了我国在绿色制造领域取得的新的重大成就，为引导制造业全面实现绿色发展、助力工业领域实现“双碳”目标提供了重要支撑。

绿色制造概念

绿色制造是一个综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式，强调原料—工业生产—产品使用—报废—二次原料资源实行闭环管理，使产品设计、制造、使用一直到报废回收的全生命周期对环境影响最小、资源效率最高。通俗来讲，绿色制造要求极简的设计、无毒无害的原料、低耗能低排放的加工生产、安全绿色的使用以及高回收率的循环利用。绿色制造的内涵决定了产品设计、工厂生产、工业园区管理、供应链等重点环节的绿色化，并进而构建起绿色制造体系。

我国绿色制造政策体系

绿色制造是践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现可持续发展的重要抓手，也是我国由制造大国向制造强国转变的重要组成部分。为实施制造强国战略，我国提出了“到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立”的战略目标。这对于各级政府制定绿色制造政策、工业企业实施绿色发展策略起到了纲领性作用，各职能部门也在绿色信贷、绿色采购、绿色标准、绿色智库等方面出台了一系列支持政策，共同形成了绿色制造政策合力。

为落实国家相关部署，2016年9月，工信部等部门联合印发了《绿色制造工程实施指南》，围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等方面推进绿色制造体系建设，提出建成百家绿色工业园区、千家绿色示范工厂，推广万种绿色产品的实施目标，并通过制定绿色评价标准、发布第三方绿色评价机构、实施绿色制造系统集成资金专项等专项措施全力保障绿色制造体系建设。截至2022年底，我国共发布了207份国家及行业标准，批准了110家绿色制造第三方评价机构，执行了5批绿色制造系统集成资金专项，公布了2783家绿色工厂、20000余种绿色设计产品、296家绿色供应链企业、223个绿色工业园区，中央预算资金支持达上百亿元，近千家行业企业获得资金支持。政策导向作用由中央迅速向各省区市传递，各省区市纷纷制定省级绿色制造政策，加强政策穿透力，加大支持力度，形成了政策合力。至此，我国绿色制造体系建设取得重大进展，已经完成阶段性目标，正迈向高质量发展的新征程。

绿色制造成就

目前，绿色发展、绿色制造理念已经深入工业领域，制造企业和应用企业纷纷建立起绿色制造体系，并享受到了绿色发展带来的巨大社会效益、环境效益和经济效益。以国家电网有限公司为例，国网绿色供应链历经十余年的发展，累计应用高效节能变压器达19万余台，全链电子化年节约纸张达1.82万吨，每年减少碳排放达4789万吨，打造了山东、江苏、冀北等“零碳仓库”，建设了退运电池再利用中心，实现了回收、监测修复、梯级利用和报废处置环节的全生命周期管理，每年完成5.42万只退运电池的循环再利用。

政策引导和资金支持有力促进了工业领域的绿色发展。据统计，我国规模以上工业单位增加值能耗和万元工业增加值用水量在“十三五”时期分别下降了16%和40%，2021年又进一步下降了5.6%和7%。在资源综合利用方面，2020年一般工业固废的综合利用率达55.4%，再生资源回收利用量约为3.8亿吨。绿色制造也有力支撑了我国资源节约型、环境友好型社会建设，人民群众的切身感受是天空变蓝了、水变清了，真正体现出党的二十大报告所提出的“以人民为中心”的发展思想。

绿色制造发展趋势

展望未来，我国将坚定不移地继续推行绿色制造，主体责任和政策支持将由中央层面向省级层面转移，并在行业层面进一步深入体制机制研究，加大绿色技术研发力度，完善全生命周期闭环管理，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，尽快使近50万家规上工业企业融入绿色制造体系。

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