青岛恒光高效节能环保迁建项目社会稳定风险分析公众参与公示 

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号），青岛恒光热电有限公司委托青岛市工程咨询院对青岛恒光高效节能环保迁建项目进行社会稳定风险分析。按照分析程序，现公示有关信息，征求公众对项目的意见和建议。

一、项目基本信息

1、项目名称：青岛恒光高效节能环保迁建项目。

2、建设单位：青岛恒光热电有限公司。

3、项目概况：本项目建设地点位于青岛西海岸新区灵山卫街道大楼村。项目占地面积106667m2（约合160亩），建（构）筑物占地面积37600m2（约合56.4亩），主要建设2×130t/h高效煤粉次高压锅炉+2×B20-4.9/0.98/0.28 背压式热电联产机组，辅助生产设施包含循环水冷却系统、化学水系统、浓水处理回收系统、废水处理系统等，以及配套建设办公楼、宿舍、食堂、维修车间等。本期工程建设期为1.5年，预计2020年工程达产。总投资估算约5.02亿元。资金来源为企业自筹。

二、征求公众意见的内容

本次公示主要就以下几点征求公众意见，如有其它方面意见或建议也可提出：

您是否支持项目的建设（请说明支持和反对的理由及对本项目的意见或建议）；您认为项目的建设是否有利于青岛西海岸新区供热事业的发展；项目的建设是否对青岛西海岸新区自然、经济及社会环境产生不利或有利影响；您对项目最关心、最希望建设单位关注的问题；其它意见和建议。

三、公众参与方式

您对本工程的意见或建议，可自公示之日起10个工作日内，通过电话、传真、邮件等方式反馈给我们（反馈意见表格式可参考附件），您的意见和建议将对本项目建设具有积极的意义。在此，对您的积极参与，我们由衷的表示感谢！

发改投资〔2012〕2492号文件

《关于印发<国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》（发改投资〔2012〕2492号）

国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知

发改投资〔2012〕2492号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构、办事机构、直属事业单位，各中央管理企业:

为建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，我委制定了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附件 :国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

附件:

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

    第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。

第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目（简称"项目"下同），适用本办法。

    第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

    社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。

    第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级:

    高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

    中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

    低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。

    第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。

第八条评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。

第九条国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。

    评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。

    第十条国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。

第十-条各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。

    第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。

    第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法。