最近，在查阅资料时候看到一篇《榆林市砖厂建设发展及项目审批情况调研报告》的文献，笔者觉得榆林市砖厂存在的困境具有一定的代表性，因此，结合这篇文章谈谈我国砖厂存在的困境及发展建议，与行业同仁进行交流学习，同时，也希望通过探讨能找到砖厂今后发展的思路和方向。

1、关于我国“禁止使用粘土砖”的情况

  为加快淘汰实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，原国家经贸委会同建设部、国土资源部、农业部研究确定了在170个大中城市（直辖市、沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩省份的城市），要求2003年6月底前，完成在住宅建设中禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）的目标。截止到2003年6月30日，全国170个城市中有140个城市完成了“禁实”任务。“禁实”工作推动了新型墙体材料的迅速发展，促进了住宅建设现代化水平的提高，取得了显著的经济效益和社会效益。目前全国已有19个省、自治区、直辖市颁布了墙材革新和建筑节能配套法规或行政规章，使“禁实”和墙体材料革新工作纳入了依法行政的轨道。但是，“禁实”工作依然存在一些问题，主要表现在：

（1）“禁实”工作发展不平衡

  有的地方政府对“禁实”工作缺乏应有的重视，既没有墙材革新工作机构，相关部门之间缺乏协调配合，也没有制定相应的工作计划和采取有效的措施，“禁实”工作仅停留在一般号召上。

（2）政策不落实

有关政策规定只对土地的交易行为有相应的调节作用，对取用粘土资源的活动还没有列入资源管理的范畴来进行必要的经济调节。一些地方采取低额“包税”政策放任粘土砖企业的发展，有的地方甚至以各种理由擅自减免新型墙材专项基金，使得国家对粘土砖的限制政策和新墙材专项基金优惠政策，难以发挥应有的调控作用。

（3）粘土资源低税率使得粘土砖与新型墙材相比有明显的价格优势

  据调查，某地区粘土资源税为4元/吨，制砖取土用地年租金为300元/亩，按年产1000万块标砖规模测算，生产一块实心粘土砖的原料成本仅为0.02103元。该地区一般年产2000万块标砖规模的简易砖厂，所需投资不超过50万元，投产一年可净赚利润40-60万元。而同等规模的小砌块企业需要投资80万元，折算标砖成本为0.12元，与实心砖差价8分钱，是实心粘土砖价格的5倍。

（4）一些新型墙体材料技术标准不够配套

由于我国新型墙体材料产业层次和应用技术水平不高，一些与之配套的设计、施工标准图集、验收规程等不健全，加之新型墙体材料建筑造价相对较高，造成推广应用难度较大。

  目前，我国有些地区依然保留着粘土砖厂，特别是在西北、西南等边远地区，由于粘土资源、市场等原因导致粘土砖有着很大的需求。2017年榆林市各类砖厂共有294家，粘土砖厂282家，占比达95.92%。2017年，陕西省开展粘土砖厂专项整治行动，要求全部关闭粘土实心砖厂。在满足当地工程建设总量需求的前提下，榆林市一个乡镇原则上保留1～2个年生产能力2000万块标准砖以上的多孔（空心）粘土砖厂。通过综合整治和市场的优胜劣汰，一些产量低、规模小的砖厂和粘土实心砖厂逐步关停淘汰。到2020年底，全市粘土砖厂共有198家。而传统粘土砖厂的存在，由于生产成本低，对新型墙材的发展产生了一定的制约。

2、砖厂存在的问题

（1）砖厂存在规划布局、总量调控、准入控制等规划缺失问题。

目前，我国砖瓦行业依然存在整体大而不强，行业生产集中度低，节能减排压力大，产品开发尚难以全面适应城乡建筑及基础设施发展的新需求等问题。很多地方没有专门的部门对砖瓦行业进行整体布局规划，或是制定颁布了相关行业政策，但是缺乏落实执行，很多政策成了一种摆设，对行业发展的准入没有形成控制，导致砖瓦行业发展依然比较混乱无序。而这种混乱无序行业状态，也给砖瓦厂带来市场的无序竞争，影响经济效益，很多砖厂生存非常艰难，这导致砖厂没有经济能力进行生产线的技术升级改造，或是新建现代化的砖厂，加上国家环保、节能政策的要求，很多砖厂不得不关闭。

（2）新建砖厂很难入工业园区

  生态环境部、工业和信息化部等四部委印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》（环大气〔2019〕56号）中指出，新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建设高效环保设施。但是很多地区没有工业园区或工业园区相关手续不完善，导致砖厂项目无法落地。有些地方虽然有工业园区，但是砖厂项目得不到工业园区的青睐，加之现在园区用地紧张，部分园区很难为砖厂预留建设用地。

（3）入园后制砖成本和运输成本将大幅增加，砖价会随之上涨，不利于城乡基础设施建设发展。

工业园区土地价格较贵，砖厂项目落地园区后投资成本明显增加；同时制砖所需的大部分原材料（如煤矸石、煤泥、泥浆岩屑、粘土等）也需从园区外拉运，这些因素会导致制砖成本大幅增加。与此同时，砖厂进入园区后，打破了原来生产出来的砖就近卖、运费低的格局，运费成本也大幅增加。根据市场运行情况分析，砖的运费每百公里约0.2元/块，而砖大部分用于城区和农村地区，一般距离工业园区较远。为此，新建砖厂进入工业园区面临远离市场的困境。而在园区外新建砖厂又不符合《工业炉窑大气污染综合治理方案》（环大气〔2019〕56号）规定，审批部门无法受理砖厂项目环评。

  由此可知，政策的制定对实际情况还是考虑不周，或者说是没有结合实际情况去制定相关的政策，这给砖瓦行业的发展带来政策性的障碍。

3、砖厂的发展建议

总体来说，目前我国砖瓦行业依然存在技术、产品、成本、市场等方面的问题，这些问题对砖厂的发展形成了一定的制约。企业如何在行业混乱无序的情况下抓住发展机遇呢，笔者提出以下几个参考建议。

（1）认真研究国家、行业及当地政府政策。

无论做什么，都要顺势而为。砖厂要认真研究近几年出台的行业政策，特别是企业所在省、市、县的行业政策，准确把握政策导向，哪些是政策禁止或是不支持的，哪些是政府支持，有帮扶和优惠政策的，心里都要一清二楚，只有符合政策的发展方向，才是正确的，也是在一定时期内投资具有可持续。

（2）认真研究行业发展趋势

  大概来说，砖厂要想长远发展，需要尽量考虑以下几个方面：

第一，在生产原材料方面，要尽量采用工业固废，降低生产成本，同时获取国家和地方在财税方面的优惠政策和经济补偿。要让砖厂成为解决当地工业固废和生活垃圾的有效途径；砖厂不仅自身要成为绿色、环保工厂，还要成为当地建设绿色生态城市不可缺少的帮手。所以，砖厂要认真研究当地有那些工业固废、生活垃圾可用作砖的生产原材料，认真做好原材料的研究分析，拿出一套利用工业固废和生活垃圾生产砖的技术方案，上报当地相关部门，获得当地政府的支持，这是今后砖厂可持续发展的必由之路。

第二，要在节能减排上下功夫。无论是传统的粘土砖还是利用工业固废生产的粉煤灰砖、煤矸石砖等，很大部分都是烧结砖，而烧结砖存在的问题就是能源的消耗和二氧化碳排放问题。随着国家节能减排政策实施的加强，今后烧结砖厂必须要解决的就是节能减排的问题，因此，烧结砖厂要舍得投入资金，对现有生产线进行技术改造和升级，降低能耗、减少碳排放，降低生产成本，产品才具有竞争优势。

  第三，研发新产品，适应市场需求。目前的烧结砖、非烧结砖在产品方面都存在很多不适应装配式建筑的要求，产品无法应用于装配式建筑市场，而装配式建筑将是今后建筑行业发展的必然趋势，因此，砖厂要认真研究装配式建筑对砖的要求，集中力量进行技术研发，使产品能适应装配式建筑的要求，才能将砖大量应用于建筑市场，有了产品市场，企业才能得到更好的发展。

（3）加强企业管理

对于大部分的砖厂来说，厂址都处于比较偏僻的地区，加上生产科技含量不高，除了主要的技术人员，很多企业员工都是当地的农民工，文化程度都不高，企业缺乏正规化管理，这种情况对企业生产效率和经济效益会有很大的影响。因此，企业要重视企业管理，加强对员工的技术培训，完善企业管理制度，提高生产效率，增加企业经济效益。

4、结束语

无论是烧结砖还是非烧结砖，目前都是不可替代的建筑墙体材料，但是，随着建筑行业的发展，特别是装配式建筑的兴起，砖厂要紧跟时代步伐，进行技术升级改造，产品的创新，适应装配式建筑对新型墙体材料的要求，企业才能可持续发展。

泥人君微信公众号简介

泥人君微信公众号由原“山西晋材水泥工程咨询网”创始人杨继林先生创办，旨在为建材行业提供技术咨询及普及建材相关专业知识。目前泥人君微信公众号可以为建材行业提供以下服务：

1、水泥工业技术咨询及设计

2、工业固废综合利用（煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等）技术咨询及设计

3、回转窑煅烧活性石灰工程项目技术咨询及设计

4、砂石骨料工业技术咨询及设计

5、砖瓦工业技术咨询及设计

6、钢铁尘泥资源化综合利用

商务合作联系方式

手机：15235129539（微信同号）

联系人：杨先生

邮箱：cdyangjilin@163.com

（资料来源：泥人君   作者：杨继林）

泥人君微信公众号版权与免责声明：①凡本公众号注明“来源泥人君”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均为泥人君微信公众号独家所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本公众号协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源:泥人君”，违者本公众号将依法追究责任。②本微信公众号转载并注明其他来源的稿件，是本着为读者传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。③如本微信公众号转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内尽快来电或来函联系。联系电话：15235129539(微信同号)邮箱：cdyangjilin@163.com