随着经济社会高速发展，人们的出行方式日趋多样化，节能减排、绿色生活理念不断融入城市发展和百姓生活，也让“绿色出行”理念逐渐受到人们的关注。顾名思义，绿色出行指的是所有节约能源、提高能效、减少污染的出行方式。其中，步行或骑自行车等出行方式都是绿色出行的代表。

城市交通的困顿

改革开放以来，经济水平的迅速提升让机动车保有量不断增加。伴随着近年来“共享经济”的出现，我国共享单车注册用户达到近3亿人。突如其来的新冠肺炎疫情，促使人们对出行方式产生思考：相比乘坐机动车，骑自行车、步行出门低碳、环保，可以选择作为日常通勤方式，而且休闲健身。自行车道、人行道等城市交通基础设施建设情况直接影响着绿色出行的质量。但是日趋多样化的出行方式，让群众在步行和骑自行车过程中时常面临“走不通、不安全、不舒适”等突出问题。

近年来，在各级政府共同努力下，我国提出和实施了一系列城市交通发展的政策，取得了一定成效。但是城市交通仍然存在许多突出矛盾，造成矛盾的主要原因在于：一是城镇化进程加快，城市交通压力巨大。许多特大城市和大城市中心城区在高峰期间的行车速度甚至低于10公里/小时，交通拥堵这一“城市病”多发。二是机动车数量持续增长，但缺乏完善和足够的停车空间，导致机动车在路边停放，侵占非机动车道和人行道，造成步行、骑行通勤不便。三是近年来共享单车成为热门出行方式，共享单车数量增加，但缺乏规范管理，存在公共自行车随意停放、侵占机动车道和人行道的现象。四是部分城市路段没有划定非机动车道，导致机动车和非机动车共用行驶空间，有时会出现非机动车占用人行道行驶的情况，造成安全隐患。五是步行、自行车是人均占有交通资源最小、污染最小的交通方式，由于交通空间分配的不合理，这些绿色出行方式日益萎缩。

这些问题不仅让机动车、非机动车及行人互相影响、阻碍通行，还带来安全隐患，制约了绿色出行模式的推广。除此之外，路面破损、林荫道不足等基础设施短板，也给市民步行或骑行带来不适。为了让绿色出行理念被更多人接受、采纳，乃至形成习惯，需要破除种种客观不利因素带来的影响，以完善的相关设施建设和政策支持，让群众在选择绿色出行时可以“走得通畅、走得安全、走得舒适”。

打造完善的绿色交通体系

在城市建设过程中，良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，而城市交通的发展与完善，直接关乎群众的生活质量、出行质量。我国正处于快速城镇化和机动化阶段，必须兼顾经济、社会和环境3方面要求，构建有利于节能减排、集约节约用地的可持续交通发展模式，而发展以步行、自行车、公共交通系统为主导的绿色交通体系，是城市交通可持续发展的必然选择，也是生态城市建设的关键、国际社会所公认的防止全球变暖的重要措施。

今年1月，住房和城乡建设部出台《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》(以下简称《意见》)。在《意见》中明确提出，坚持以人为本、统筹实施，坚持因地制宜、有序推进，坚持创新机制、形成合力，开展人行道净化专项行动，推动自行车专用道建设。在开展人行道净化专项行动方面，重点确保人行道连续畅通、通行安全、通行舒适。在推动自行车专用道建设方面，科学规划、统筹建设自行车专用道，强化自行车专用道管理。

相关负责人表示，出台《意见》的主要目的是为了更好地满足人民群众的多样化需求，解决突出问题，切实改善绿色出行环境，促使群众“走得通畅、走得安全、走得舒适”，引导市民绿色出行，提高出行品质。

绿色出行是对环境影响最小的出行方式。节约能源、提高能效、减少污染，有利于健康，且兼顾效率。相比使用机动车造成的空气污染和拥堵问题，以骑自行车和步行为代表的慢行交通方式，对居民、对环境以及城市交通都有诸多益处。倡导绿色出行，不断提升市民的出行品质，也需要对城市交通规划提出新的要求。如重视地区之间的差异，因地制宜，根据每个城市不同的发展状况、布局形态、交通构成与市民需求，搭建起以慢行交通系统为主导的绿色交通体系。

2020年2月，北京市出台《2020年北京市交通综合治理行动计划》，对慢行交通进行了细致规划。以保障自行车、步行路权为核心，完成378公里自行车道整治。通过加强规划设计、优化节点彩铺、加强局部改造、完善信号标识、强化路面执法等措施，扎实推进慢行优先。在重点地区完善黄色网格线、人行横道线、限速标志、无障碍设施等交通配套设施，加大日常养护巡查力度，及时修复破损标志标线。

2020年7月，深圳市发布《深圳市慢行系统骨干网络布局及试点实施方案（公众咨询稿）》，对城市自行车骨干网络规划建设征求意见和建议。深圳市计划构建由“自行车快速路、干线主廊道”两个等级组成的慢行交通骨干网络，新建6条自行车快速路、改造12条干线主廊道、共469公里，配套路名标志标线、路缘石等路面设施，设置风雨连廊与简易自动扶梯等助力设施，采用5G技术推广智能系统，规范停车秩序，提高出行体验。

2019年5月，北京市首条自行车专用路开通。这条专用路东起昌平区回龙观，西至海淀区后厂村路，全长6.5公里，限速15公里/小时。自行车专用路管理严格，行人、电动自行车不能进入。据相关数据，骑行者26分钟内即可从回龙观骑车到海淀上地软件园，大大缩短两个区域间通勤时间，并有望缓解回龙观至上地之间的出行难题，惠及约1.16万名“通勤族”。

自行车专用路为塑造立体化慢行交通体系提供了成功例证：它连通周边居民区、绿道、地铁站、公交车站、休息区，将城市不同的功能区连接起来，使得骑车出行、转乘公共交通系统、健身娱乐等功能有机结合，不仅打通绿色出行的“最后一公里”，也以自行车专用路为核心，同时满足人们生活出行、休闲健身、购物娱乐等多种需求，打造了“绿色生活圈”。

让绿色出行成为生活新风尚

我国已连续多年举办绿色出行活动，该活动号召公众以步行、骑自行车或乘用公共交通工具出行，倡导在全社会建立发展绿色交通体系的共识，鼓励政府采取措施改善非机动车和步行出行环境，完善公交服务；提高公众对使用小汽车出行带来环境问题和交通拥堵的认识，鼓励绿色出行；促进城市交通健康发展，从而增强城市的可持续发展能力，得到了市民的广泛关注和参与。

实现城市的可持续发展，并非仅仅在于基础设施的完善，更在于以满足群众出行需求为原点，实现城市环保、经济的综合发展。

在环境保护方面，推广绿色出行，可以有效促进节能减排，减少碳排放和燃油消耗。

在补全完善城市基础建设方面，推广绿色出行能够提高道路交通运行效率，进一步提高道路运行服务水平。此外，绿色出行模式的日益普及，可以大幅节约公共预算，包括健康、环境、能源、安全和改善交通拥堵方面的预算，在满足居民出行便捷、舒适、安全的社会效益基础上提振环境效益，并转化为经济效益。

在文化理念方面，绿色出行模式不仅带动相关产业链的发展，也对城市交通规划、管理等方面树立了更高标准，还促进了出行习惯的重塑与理念革新：当人们享受到“专路专用”“强身健体”以及“舒适安全”等功能性便利时，便会自发为之践行、推广绿色出行方式，以至让绿色出行成为生活新风尚。

绿色出行理念的普及之路漫漫而修远，也并非一日之功。目前中国城市的慢行系统相较于国外城市仍处于发展阶段，还需以“应该做”为出发点，聚焦市民出行刚需。根据城市发展及交通现状，从“可以做”的领域入手，对安全性、舒适性、便捷性及人性化等方面进行完善。基于不同人群的行为习惯与需求特点，不断优化慢行交通系统，追求实实在在的效果，提高市民的出行体验，以政策为引导、以完善的基础设施为保障，让绿色出行理念深入人心。

因此，我们既关注当下，呼吁广大市民群众多骑车、常走路，多使用公共交通出行，做绿色出行的践行者；又放眼未来，促进科技创新，规范提升管理水平，不断推动智慧城市慢行交通系统建设，打破绿色出行壁垒，让低碳生活内化于心、外化于行，让出行变得更方便、更舒适、更有尊严。

作者：杨若男 王晓霞