文/杨超 章杨 戚悦

作为以节能减排、环境保护为主业的中央企业，中国节能环保集团有限公司（简称中国节能）秉持“节约资源，保护环境”的宗旨，将ESG理念深度融入公司发展战略、治理和运营，持续构建“3+3+1”绿色低碳产业格局，为推动我国节能环保产业的起步、发展和壮大做出了重要贡献。

目前，中国节能所属企业700多家（其中上市公司7家），业务分布在国内各省（直辖市、自治区）及境外110多个国家和地区，是我国节能环保领域规模大、专业全、业务覆盖面广、综合实力强的旗舰企业。

聚焦主责主业

构建“3+3+1”绿色低碳产业格局

多年来，中国节能牢记“让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好”的企业使命，深耕节能环保主业，积极服务国家战略；将ESG可持续发展理念贯穿于公司整个产业链条，深植于业务场景，持续构建“3+3+1”绿色低碳产业格局，实现经济效益与社会效益双赢。

1. 服务国家战略

中国节能在京津冀协同发展、长江经济带绿色发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、雄安新区建设等国家重大发展战略中主动作为，落地一批优质项目。

中国节能积极响应国家“长江大保护”号召和战略部署，充分发挥长江经济带污染治理主体平台作用和污染治理全产业链优势，创新投融资方式和治理模式，以固体废弃物全产业链处理为重点，持续深耕长江生态环境保护与修复业务，参与长江沿线生活垃圾污染防治、工业废水污染防治以及可再生能源、节能减排等项目建设。

中国节能在固废处理、区域生态环境系统治理、污染治理投融资、污染治理技术创新、生态产品价值实现等方面进行了积极探索和实践，如在湖北咸宁、湖南衡阳、浙江湖州、贵州毕节等地分别实施滨江生态提升示范工程、“两园一链”固废综合治理工程、湘江左岸白沙片区生态环境综合治理示范工程、湖州绿色智造生态科技城工程、农村污水处理示范工程等项目。

截至目前，中国节能在长江经济带累计实施近500个各类节能环保及绿色发展项目，总投资额逾1300亿元。

2. 发展绿色产业

在近40年的发展历程中，中国节能秉持“节约资源，保护环境”的宗旨，不断优化产业结构和业务布局，逐步构建形成“3+3+1”绿色低碳产业格局（专注节能与清洁供能、生态环保、生命健康三大主业，加快发展绿色建筑、绿色新材料、绿色工程服务三大业务，以绿色低碳咨询服务铸强战略支持能力），基本覆盖节能环保行业主要细分领域。

截至2021年年底，中国节能累计实施节能环保和清洁能源项目4000多个；建设运营绿色园区50个，绿色建筑面积达364.97万平方米；运营综合能源站44座，实际供能面积达1810万平方米；累计生产绿色电力243.51亿千瓦时，相当于减排二氧化碳1854.6万吨，节约标准煤743.92万吨；2021年度处理固废2129.82万吨、污水26.67亿吨，制供水5.61亿吨，COD总削减量45.79万吨。

中国节能在清洁能源领域持续发力，旗下拥有中节能风力发电股份有限公司和中节能太阳能股份有限公司两家清洁供能类上市公司，是国内首个百万千瓦、千万千瓦风电示范基地建设者，风电装机规模居行业前列，光伏并网发电规模和单体公司装机规模均居全国第一。

3.锚定“双碳”目标

作为业务与碳达峰碳中和密切相关的中央企业，中国节能积极响应、深入贯彻国家“双碳”战略，配合国家发展改革委、国务院国资委、生态环境部、中国人民银行等部门开展“中央企业碳达峰碳中和案例研究”“中央企业应对‘双碳’目标减污降碳措施研究”等涉碳重大课题研究，参与《国家重点节能技术推广目录》《国家重点推广的低碳技术目录》《绿色技术推广目录》《绿色债券支持项目目录》等政策、标准的编制工作；与同济大学共建低碳节能环保研究中心，服务长三角生态绿色一体化发展示范区降碳减排需求；组织开展“绿色清洁供能服务行动”“减污降碳协同增效行动”等一系列碳达峰行动，实施绿色电力倍增工程、节能治污降碳增效工程、区域生态环境综合治理示范工程等碳达峰重大项目（如表1所示）。

同时，中国节能积极参与ESG及绿色金融相关标准制定，如配合国务院国资委产权局、社会责任局、研究中心等部门和单位，牵头承担《央企控股上市公司ESG信息披露指引》研究项目；深度参与香港国际碳市场（Core Climate）交易平台搭建和试点交易工作，研发成功环境风险评估模型和碳中和机遇评价模型；与深交所合作发布“国证中节能碳中和科技动力指数”，与汇丰银行联合发布大湾区ESG指数；中国节能环保（香港）投资有限公司不断提升ESG综合服务能力，成为唯一获得香港特别行政区政府批准的绿色金融第三方咨询认证牌照的中资机构。

2021年10月，中国节能发布《中国节能碳达峰碳中和行动方案》（以下简称《行动方案》）和《中国节能“1+4”“双碳”行动方案编制指南》《中国节能员工绿色低碳行为倡议》。

为落实《行动方案》，中国节能成立“双碳”工作指导委员会、碳达峰碳中和事业部、碳达峰碳中和研究院，并做出“1+3+3”碳达峰碳中和战略部署，明确达成“双碳”目标的时间表和路线图。

“1”即以“成为世界一流的碳达峰碳中和解决方案服务商”为宗旨，在尽早实现自身“双碳”目标的同时，致力于打造成为我国绿色产业高质量发展领军者和低碳/零碳/负碳原创技术策源地。

第一个“3”即分三步实现“双碳”目标。第一步：争取2028年实现二氧化碳排放达峰，2030年基本实现“成为世界一流的碳达峰碳中和解决方案服务商”的目标，服务对象从传统领域扩展到新基建等新兴领域，绿色产业服务社会减碳贡献率在“十三五”基础上翻两番；第二步：争取2040年实现运营碳中和，在重点细分领域掌握一至两项世界领跑或并跑的低碳/零碳/负碳技术；第三步：争取2050年实现供应链碳中和，2060年消除历史化石燃料碳排放。

第二个“3”即从产业发展、技术创新、自身减排三个维度做出具体工作部署，围绕国家“双碳”战略优化业务布局，持续迭代创新涉碳技术产品和服务方案，引领中低排放型企业“双碳”行动，确保如期实现“双碳”目标。

强化使命担当

积极履行社会责任

作为经济社会发展的主力军、国家队，中国节能强化使命担当，将自身业务发展与履行企业社会责任紧密结合，一方面发挥自身主业优势高质量服务社会民生，另一方面将履行社会责任转化为企业发展的内生动力。

1. 积极支援抗疫

新冠疫情发生后，中国节能坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，第一时间成立疫情防控工作领导小组，制订疫情防控工作方案，所属企业迅速动员整合专业力量投入抗疫行动，积极配合属地政府开展医废、污水、特殊固废处理和街区环境消毒等工作。

中节能生态环境科技有限公司接到紧急援建武汉千子山医疗废弃物处置中心、及时清运和处理火神山医院医疗废物的紧急任务后快速响应，克服疫情蔓延、雨雪交加、物资紧缺、时间紧迫等诸多困难，10小时完成项目建设方案制订，3天完成4大类工程设计图，8天完成主设备吊装和管线敷设，14天完成武汉千子山医废处置中心建设，有效缓解了武汉市医疗废弃物处置压力。

在2020年9月举行的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，中国节能荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

2. 点亮“绿色冬奥”

2022年北京冬奥会和冬残奥会期间，中国节能充分发挥节能环保主业和专业能力优势，以最高标准、最严要求、最实措施、最佳状态，“节”尽所能为“绿色冬奥”注入“绿色元素”。

作为冬奥会绿色电力保障企业之一，中国节能通过风力发电和光伏发电为冬奥场馆及配套服务设施提供绿色电力1511万千瓦时，占冬奥会绿电总交易电量的13.5%，相当于节约标准煤4923吨，减少二氧化碳排放量约1.51万吨。

作为承担冬奥会期间北京市部分固废和污水处理保障任务的定点企业，中国节能旗下中环保水务投资有限公司所属小汤山再生水厂和马池口再生水厂运用精确曝气系统、多段式A2O工艺等智慧水务技术提质降耗，每日处理污水8.5万吨，减排COD14.5吨、氨氮1.7吨；中国节能所属北京南宫生物质能源有限公司生活垃圾处理厂专门新建一套50吨/日自动上料系统，实现涉奥场所生活垃圾直接入炉焚烧和无害化处理。

作为冬奥会配套场馆建设方，中国节能精心组织、科学管理、倒排工期、挂图作战，高标准、高质量、高效率完成河北承德国家雪上项目训练基地圆盘滑雪/滑冰机气膜训练馆的施工任务，有效解决了运动员非雪季训练难题。

此外，中国节能充分发挥自身在生态修复领域的技术和项目实践经验优势，承接国家重点研发计划课题“冬奥廊道裸露创面植被快速修复技术集成创新与示范”，并在自身承担的延崇高速公路生态环境修复治理项目中推广应用，提升了冬奥廊道沿线植被景观效果及生态功能。

△ 中节能太阳能股份有限公司利用2100亩闲置滩涂建设的江苏东台78.8MW滩涂光伏电站项目，实现上有风电、中有太阳能发电、下有水面养殖的“风光渔”三合一资源综合利用

3. 助力乡村振兴

中国节能将自身产业优势与地方资源优势紧密结合，坚持“让美丽与希望同行”的精准帮扶工作思路，沿着“刨穷根、能致富，强脑袋、促发展”的递进式帮扶发展方向，创新“输血”与“造血”并重的帮扶模式，以产业促进发展、以项目带动就业，精准实施山区甘露、乡村亮化、产业帮扶、消费帮扶、教育助学、健康帮扶六项工程，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

自2013年起，中国节能定点帮扶河南省嵩县和广西壮族自治区富川瑶族自治县，累计在两地实施产业投资200多亿元，投入无偿帮扶资金9500多万元，有力促进了当地经济社会发展。

一是精准聚焦产业振兴，打造可持续发展的精品项目。针对嵩县旅游资源丰富，但市政基础设施建设滞后的实际情况，中国节能引导所属企业投资3600万元，将获得国家科技进步一等奖的节能照明技术导入当地环境亮化工程，改善了该县的城镇面貌。

中国节能紧密结合定点帮扶的嵩县九皋镇石场村资源禀赋，投入1000多万元为该村量身打造融合节能、环保、文旅产业于一体的乡村振兴特色示范项目“节能小镇”，帮助该村从一个贫困村发展为国家3A级景区“石头部落”、“河南省首个地质文化村”、网红打卡地“节能小镇”。

二是精准实施就业帮扶，积极拓宽就近、就便就业渠道。中国节能在富川县捐建6个帮扶车间，带动600多名当地居民就业；中节能（山东）环境服务有限公司在河南省嵩县成立分公司，就地招聘本地用工1000多名。

三是持续实施“扶志扶智”工程，用知识和技术为帮扶对象“输血”赋能。中国节能通过开展“春苗扶助计划”、“圆梦大学，放飞希望”助学行动、“放飞理想，扬帆逐梦”青少年夏令营等活动，累计资助两个定点帮扶县2000多名家庭困难学子圆了大学梦；与两个定点帮扶县建立人才双向培养机制，协助培训“乡村振兴带头人”“技术能手”7800多人，为乡村振兴奠定人才基础。

四是开展消费帮扶，多渠道搭建购销平台。中国节能广泛开展“节能爱心、情暖农家”消费帮扶专项行动，大力推广“以购代捐”消费帮扶模式，通过央企消费帮扶平台、产品展销会、公司网站、微信公众号等平台宣传定点帮扶地区产品，动员所属各单位食堂和员工购买定点帮扶地区农副产品。

五是聚焦民生问题，改善帮扶地区基础设施条件。中国节能为两个定点帮扶县145个村庄安装太阳能路灯3500盏；为嵩县石场村打出3口深水井，解决近2000名村民“吃水难”问题；采取引山泉水建蓄水池的办法，解决富川县新石村、峡头村1300多居民的饮水难题；向两县各级医疗机构捐赠全科医生助手机器人506台（套），改善当地医疗服务条件。

△ 中国节能投资1000多万元，为河南省嵩县石场村量身打造乡村振兴特色示范项目“节能小镇”，融合节能、环保、文旅等产业于一体

着眼对标提升

以ESG治理护航企业健康发展

中国节能将ESG理念融入公司发展战略、治理架构和运营决策，以建设“世界一流节能环保健康产业集团”为目标，广泛深入开展“对标世界一流管理提升行动”，以ESG治理护航企业健康可持续发展。

1. 加强风险管控

中国节能以ESG理念及相关评价指标指导企业内控体系建设，按照“强内控、防风险、促合规”的要求，不断完善和优化内控制度体系，切实发挥内控体系强基固本、防范风险的作用。

目前，集团总部系统已建立内控制度323项、内控流程159项，完善内控缺陷133项。

中国节能围绕重点业务、关键环节和重要岗位，系统开展二级子公司内控体系有效性监督评价；建立健全董事会领导下的内控体制机制，开展内控制度和流程排查梳理工作；针对历史遗留问题开展债务重组和债务清欠工作，加速盘活资金、资源，持续提升企业抗风险能力和运营质量、效益；扎实开展内部审计工作，建立舞弊风险防范长效机制；加强安全生产标准化建设和重点领域、重点项目风险管控，及时消除重大风险隐患。

2. 开展降本、提质增效行动

近年来，中国节能在全系统深入开展降本、提质增效专项行动，加强成本费用精细化管理，从严从紧控制支出，增强所属各级企业整体价值创造意识、成本管控意识和市场化意识，以降本、提质增效促进企业高质量发展。

2021年，集团公司总部压降管理费用7299.25万元，各二级子公司合计压降成本费用11.49亿元，其中依托电子采购平台压降成本9.70亿元，通过置换高成本存量融资等方式节约财务费用7169万元。

中国节能所属中国环境保护集团有限公司扎实推进降本增效工作，建立“生产运营+经营价值+人工效能”三位一体的综合能力评价模型，探索创新“1+3+3”差异化对标管理模式（“1”：以提质增效为目标；第一个“3”：以集团公司本部、试点大区和项目公司三层对标管理架构为载体；第二个“3”：按照系统化思维和数据化评估的原则，建立“生产效率+经营价值+人工效能”三位一体综合能力评价模型），通过滚动跟踪，量化分析覆盖生产效率、经营价值和人工效能3个维度、21个核心对标指标的动态变动情况，将对标指标嵌入年度经营计划，落实业绩提升措施，2021年垃圾处理业务板块营收利润率同比提高2%。

3. 深化改革促发展

国企改革三年行动实施以来，中国节能贯彻落实党中央、国务院决策部署和国务院国资委工作要求，聚焦重点、难点、痛点问题攻坚突破，深入推进三项制度改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，大力推动所属企业董事会应建尽建和重点子公司落实董事会职权工作，积极稳妥推进混合所有制改革，圆满完成国企改革三年行动各项目标任务，充分激发了企业发展动力、活力。

中国节能旗下中国环境保护集团有限公司、中国新时代控股集团有限公司两家“双百企业”和“科改示范企业”中节能万润股份有限公司均按规定落实董事会职权，明确了授权放权事项，建立起差异化、科学化、精准化管控模式和运营机制。

万润股份高标准实施“科改示范行动”，持续改进工艺、研发新产品、优化产品结构、提升产品质量，同时推行职业经理人制度并实行工资总额单列管理，运营效率、经营业绩和科技创新能力显著提升，已发展成为全球高端液晶单体材料第一大供应商。■

作者单位

杨超 章杨 中国节能环保集团有限公司

戚悦 国务院国资委研究中心

本文发表于《企业管理》杂志2023年第4期