当时我国电力开展存在电站无序建造、电源结构不合理、电网建造相对滞后、电力设备出产添加过快、电力建造质量安全存在危险五大问题，国家开展和变革委员会等部分已联合下发告诉，要求加速电力工业结构调整。 记者29日从开展变革委了解到，现在有关部分已消化（核准）违规电站项目4283万千瓦，另有4600万千瓦暂按缓建处理，归入今明两年建造规划，剩余3400万千瓦按停建处理 。但部分地区违规项目未按要求缓建或停建。 因为电力供给严峻，各地燃煤机组很多建造，小机组关停脚步显着放缓，部分地区燃煤和燃油小机组比重增高。这恶化了电源结构，不利于进步动力运用功率和维护环境。 跟着电力供需快速添加，加之违规电源项目盲目建造，电源电网建造不调和问题再次闪现，部分地区呈现了“窝电”和缺电并存现象。 全国发电设备制作企业已超负荷运转。2006年合同订购的发电设备多达1．41亿千瓦，2007年为6700万千瓦，跟着电站建造顶峰曩昔，很可能呈现国内发电设备制作企业大起大落问题。 电站项目赶工期现象比较遍及，特别是一些违规项目为构成既成现实，紧缩工期，违背质量和安全规程标准，引发严峻事故。 告诉着重，要完善电力规划，完结有序开展。今明两年电站项目要按开展变革委明晰的规划（备选计划）安排建造，2008年及往后的项目将依据规划及商场实际情况进一步研讨断定。一起要高度注重电网建造，坚持电源与电网、输电与配电的调和同步开展。 告诉要求，继续做好整理作业，标准建造次序。各地国土、环保、交通和水利有关职能部分及归纳经济办理部分，对违规电站项目，不予处理相关手续；电网企业不得接入体系；金融安排要中止借款。 “力求完结‘十一五’期间关停5万千瓦及以下凝汽式燃煤小机组1500万千瓦，关停长幼燃油机组700万千瓦的方针。”告诉着重，要点施行高效、清洁发电工程，加大工期较长的水电、核电等清洁电力的开发力度，活跃推进火电机组“上大压小、上煤压油”工程。 告诉还要求，改动对各类机组均匀分配运用小时数的旧调度形式，优先安排可再生、高效、低污染机组发电，束缚能耗高、污染大、违背方针规定的机组发电。一起要落实职责，加强电力建造工程质量和安全办理。（完） 国民经济快速添加，电力需求微弱，部分省市区电力供给趋紧，本年夏季，不少当地用电紧急，乃至再度呈现了拉闸限电的现象，构成这种情况最底子的是需求的添加速于装机容量的添加。 我国电力工业在变革后开展迅猛， 2002年末全国总装机容量到达3.56亿千瓦，发电总量为16542亿千瓦时，已进入了国际电力出产和消费大国队伍，可是我国人均具有发电装机容量和人均用电量缺少国际均匀水平1/2，仅为发达国家的1/10～1/6。为完结全面建造小康社会的方针，往后20年我国国民经济仍将坚持高速添加的态势，电力工业的开展有必要与国民经济相调和。据测算至2020年，全社会用电量将到达4.3万亿千瓦时，到时装机容量到达9亿千瓦才干满意需求，电力开展使命非常深重。 我国电力开展“负重致远”，在“2003年我国电力论坛”上，有关官员和专家估计，为到达上述方针，到2020年，我国年均新增装机容量将超越3000万千瓦，出资1200亿元。若单纯依托火电增容，在煤炭供给和环境方面都难以承受。为此，国家将首要优化电源结构，大力开发水电，使水电占总装机容量的比例由现在的25%进步到50%，其次活跃开展核电，加速百万千瓦核电设备的国产化。 2002年到2007年，我国经济的开展速度与生机让国际注目。在我国经济的列车上，一个无足轻重的职业的簇新改变也明晰呈现。 从装机规划高速开展破解电力紧缺，到“上大压小”等许多深入调整……5年的时刻里，“我国电力”不仅为我国经济开展和社会进步供给着强壮的动力之源，其本身也悄然发作一系列嬗变，开展态势引人注重。 三大标志性跨过：亮出“我国速度” 亮点：10月，一个细小但意味深长的数字被发布：2007年上半年，全国城市用户因为缺电原因构成的停电时刻为“6分钟”。 而三年前，在席卷全国的继续性“电荒”下，这个数字高达令人心悸的“9小时25分钟”。数字的鲜明对比意味着，接连数年成为我国经济开展掣肘之患的电力供需局势由“紧缺”走向“根本平衡”。 现实：“十六大”以来，我国电力职业的建造脚步空前加速，装机接连完结4亿千瓦、5亿千瓦、6亿千瓦三次大的标志性跨过。装机容量和发电量现已接连十二年位列国际第二位。全国电力装机本年末有望打破7亿千瓦。 声响：“5年的时刻，添加电力装机接近前52年的总和，电网220千伏及以上线路长度添加10万多公里，相当于新我国树立以来前45年的总和。这是我国的速度，也是国际的速度。”我国电力企业联合会秘书长王永干说。 清洁电力异军突起：凸显全新取向 亮点：2007年9月下旬，国内最大的风电企业——国电集团部属龙源集团装机一举打破100万千瓦，音讯一经发布引起广泛注重。几乎在同一时刻，同为五大发电集团之一的华电集团旗下新动力公司正式树立，其开展规划“断定”水电、生物质等。 现实：在“科学开展”与“调和”理念下，电力职业在坚持高速开展的一起，清洁电力遭到史无前例的高度注重，直接带来了我国电源格式的巨大改变。 来自中电联的数字显现，5年中我国水电装机容量快速添加，2006年末到达1．32亿千瓦，居国际首位。一起，全国正式并网投运的风电设备容量207．25万千瓦，比2002年添加420％，仅2006年一年投产风电装机容量相当于以往前史的总和。 声响：“企业战略折射出的是职业的开展理念和国家的动力战略。现实上，饯别可继续开展，大力开发风电、水电等可再生动力，调整和优化工业结构正成为电力职业的自觉选择。”龙源集团副总经理王连生说。 打破独占坚冰：电力竞赛催生簇新生机 亮点：2007年下半年，一场有目共睹的将预留国有电力财物变现，进而整理前史“欠账”举动步入最终收官阶段。 值得注意的是，跟着“647项目”和“920项目”两笔数额庞大的国有电力财物逐渐完结变现处置，不仅标志着继续多年的“厂网分隔”前史遗留问题根本解决，我国“十一五”电力体系变革也开端进入新一轮的“起步加速”。 现实：在“打破独占、引进竞赛”的坚决战略下，从2002年起，我国电力职业先后施行“厂网分隔”、重组国有电力财物、培养电力商场和树立合理电价构成机制的变革。现在开端构成“政府宏观调控、监管安排依法监管、企业自主经营、职业协会自律办理和效劳”的电力体系新格式。 变革剑指独占坚冰，也激发出源源生机。到本年6月底，5大发电集团装机容量比2002年末组成时添加125％。电力企业开端进入自主经营、自负盈亏、自我束缚、自我开展的新阶段。华能、国电、华电等7家企业进入我国500强企业，国网、南网迈入国际500强企业。 声响：“跟着我国厂网分隔时遗留问题的处置逐一落定，往后，电网端的输配分隔和区域电力商场建造将成为办理层下一步的作业要点，电力体系变革也将进入攻坚阶段。”剖析人士说。 2007年7月6日，吉林电力股份有限公司浑江发电公司1号冷水塔在爆炸中轰然倒塌，该发电公司1-4号小火电机组正式关停。 2002年到2007年，我国经济的开展速度与生机让国际注目。在我国经济的列车上，一个无足轻重的职业的簇新改变也明晰呈现。从装机规划高速开展破解电力紧缺，到“上大压小”等许多深入调整……5年的时刻里，“我国电力”不仅为我国经济开展和社会进步供给着强壮的动力之源，其本身也悄然发作一系列嬗变，开展态势引人注重。 新华社发 “铁腕关小”：电力工业迎接“大机组年代” 亮点：2007年，我国电力职业中对落后、高耗的小火电机组大规划关停举动引起注重。依据最新计算，现在小火电机组关停总量已超越900万千瓦。 在“铁腕关小”的一起，一大批大型、高效的机组纷繁“重装上阵”。我国电力工业的“大机组、高技能年代”在小火电的“谢幕”中闪现端倪。 现实：在政府安排和推进下，火电机组“上大压小”已成为全国节能减排、筛选落后出产才干的模范。现在我国火电技能装备水平大幅进步，30万千瓦、60万千瓦的大型发电机组已成为电力体系的主力机组，并逐渐向100万千瓦级开展，火电机组的参数逐渐向超临界、超超临界方向开展。华能玉环电厂、华电邹县电厂国产超超临界百万千瓦燃煤机组的相继投运，标志着我国火电技能装备水平缓制作才干进入新的开展阶段。 声响：“从‘污染大户’到成为全国节能减排的‘主力军’，这一改变影响深入。大机组加速替代小火电，不仅有用改进了我国电源结构，也为进步动力运用功率、维护碧波蓝天、增强我国发电业竞赛力打下坚实的根底。”电力职业人士王燕军说。 直面社会职责：以举动诠释“调和开展” 亮点：地处大山深处的洛阳市新安县大扒村104户乡民本年迎来了自己的“幸福日子”：当地电力部分不吝巨资、战胜重重难关把电线架起到了乡民屋中。 跟着相似大扒村的最终18．8万户、74．8万农人告别无电前史，我国第一人口大省河南本年9月底全面完结“户户通电”。至此，国家电网公司供电区域已有21个省（区、市）完结了“户户通电”。 现实：“跳出单纯经济得失，以农人最火急、最困难问题为打破口”的“户户通电”工程是电力企业实行社会职责的一个缩影。在云南，华能集团发动“百千万工程”举动计划，投入5000万元左右，结合澜沧江流域梯级电站开发，在教育、医疗等方面支持云南省社会主义新乡村建造。 到现在，国家电网、南方电网、华能、大唐等已相继发布社会职责陈述，占迄今发布社会职责陈述的中央企业的近一半。 声响：“供给安全、牢靠、优质的供电效劳，实在实行国有财物保值增值职责，实行社会职责，推进社会进步，自觉承受社会监督已成为广阔电力企业的自觉举动。”王永干说。 方针扶持力度加大 我国电力设备国产化脚步加速 7月5日，我国首台国产化程度最高的百万千瓦发电机组在山东邹县正式运营；7月10日，三峡电站26号机组作为我国首台国产化70万千瓦水电机组成功发电；8月初，国产化率到达80％的100万千瓦超超临界汽轮发电机制作成功。这些效果的完结标志着我国严峻设备国产化脚步加速。 近年来我国加大对严峻电力设备研制的方针扶持，使得电力设备制作业开展速度加速。此外，日益扩展的商场需求也大大推进了它的开展。据介绍，我国新增装机容量从2004年7130万千瓦，到2005年9300万千瓦，再到2006年1．1亿千瓦，完结了跨过式开展。 四大“关键词”勾勒出我国电力职业开展新动向 国家电力部分近来作出的预测和判断标明：本年全国的电力局势将呈现“供需根本平衡”的态势。除个别省市外，全国电力供给将不会呈现大的缺口。 值得注意的是，在电力供需继续走向缓解的一起，国内电力职业在2007年上半年正呈现一些或显着、或不经意的改变。盘点其间的“关键词”，能够明晰地梳理出我国电力职业的新动向。 上半年电力供需局势平稳 电监会:注重"节能减排" 国家电监会的计算显现，2007年上半年，我国电力出产消费继续坚持了较高的添加速度。上半年全国发电量到达14712.8亿千瓦时，同比添加15.9%；全社会用电量15086.35亿千瓦时，同比添加15.84%，别离比去年同期添加4%和3%。 国家电监会主席尤权在7月20日举行的2007年年中作业电视电话会议上谈到上述情况时说，本年上半年全国电力供需局势根本平稳，缺电现象显着削减，电力供给根本满意了经济社会开展和居民日子用电需求。但他一起着重，现在我国电力工业不管在数量上仍是在质量上，都还不能够习惯全面建造小康社会的要求。特别是高耗能、高污染工业用电能耗过大，添加过快的结构，既不符合国家节能减排方针要求，也不利于进步电力工业的开展质量。 我国电力开展的“向阳职业” 一、我国电力商场的现状 电力工业的开展速度与国民经济的开展水平直接相关。从96年开端，我国电力供需局势发作了深入改变，电力商场由曩昔的卖方商场逐渐过渡到买方商场。虽然近期电力供需有所平缓，电力需求上升显着，但电力供需总的看仍将是买方商场。供给方面，因为在缺电时期开工建造的一大批电力项目连续建成投产，电力出产才干继续添加，1999年—2000年新增发电出产才干均在1800万千瓦左右，到2000年末，全国发电装机容量将到达3．1亿千瓦，除个别地区外，全国的电力供给仍将坚持相对殷实情况。需求方面，用电结构发作改变，第一工业、第二工业用电增幅回落，第三工业用电继续快速添加，用电结构趋向合理，单位GDP产量电耗不断下降，全社会用电需求增幅呈下降趋势。从详细职业看，跟着低电耗高附加值工业的日益壮大和高效节能产品的广泛应用，高科技工业、邮电通讯、商业餐饮业等效劳性职业、公共工作和城乡居民日子用电量呈高速添加的态势，而占全国用电量3／4以上的工业用电的添加将逐渐怠慢；在工业内部，用电比严峻的高耗能重化工职业的用电将逐渐下降，用电比重小的轻工业用电添加将快于重工业，工业单位产量均匀电耗下降，这是我国工业结构调整的必然趋势，也是长时间趋势。因此，我国用电需求添加不会呈现大的跳动，电力需求的弹性系数大于1的时机不会多。均匀来说若GDP以7％—9％的速度添加，则电力工业将坚持5％———6％的添加。 从长远看，我国电力需求还将有很长的成长时间。这是因为现在我国的用电水平总的看还较低。如1998年我国人均用电量只要909千瓦时／人，还不到国际均匀水平的40％。特别是我国乡村人均日子用电还不到60千瓦时／人，仅是城镇居民的1／8，若将乡村居民日子用电进步到城市的一半，其用电需求就将有很大的添加。可是，我国乡村电网电价高、办理混乱、电网技能落后，进步乡村日子用电还将是一个较为绵长的进程。二、我国供电结构现状和水火电的比较 截止99年，我国电力总装机容量达2．94亿千瓦，其间水电（包含在建的水电）7200万千瓦，只占总装机容量的23％左右。我国现在的供电结构整体情况可概括为：人均电耗量低、电力运用率低，出产电以煤为主，环境污染严峻，乡村产品电力匮乏。在电力出产中很多运用煤炭不但构成污染，并且动力运用功率低下，单位能耗发明的价值仅仅发达国家的1／4－1／2。我国乡村以运用低消耗的植物直接焚烧为主，产品动力很少，焚烧薪柴的成果是森林植被大面积损坏，水土流失严峻。 但另一方面，我国又是国际上水能蕴藏量和开发水能资源最大的国家。据我国70年代末的普查成果，我国河流水动力蕴藏量6．76亿千瓦，年电能5．92万亿千瓦时。可开发的水能资源装机容量3．78亿千瓦，年电能1．92万亿千瓦时。而在99年度，水电发电量占总发电量的17％，只占可开发水能资源的13．8％。开发运用程度远远低于国际许多国家。 构成我国水电开发长时间落后的原因是多方面的，从经济视点看，与火电比较，水电建造不利方面首要包含：出资大、本钱高、回收期长；有必定的天然与社会危险。据测算，就设备来看，水电比火电单位千瓦造价高40％。且水电发电受时节影响，电网有必要以重复容量来补偿，再加上水电输电间隔较远，归纳来看，水电单位千瓦造价比火电高出一倍左右。以现在电价和有关财会税收方法测算，一般大型水电站的股东出资回收期在15年左右。此外，小型水电站还存在电量可调量小、丰枯差大等缺点。并且，水电站的建造也存在必定的天然和社会危险，如建造期有水文、地质方面的天然危险及未来物价变化的危险等；但水电的长处也是杰出的：长运行期和极低的运行本钱及建成后带来的高现金流量却是火电站远远不及的。 前些年因为我国仍是一个电力缺少的国家，为了更快地满意电力商场的需求，我国在电力建造上对火电的注重程度高于水电是能够理解的，可是这种情况在新的商场条件下是不可能持久的。国家有关部分正在研讨相关方针，加大对水电的投入，对水电建造的短期和中长时间效益的兼顾上以及对在电力商场优先运用水电资源、税赋、电价等方面，都将有新的办法，以促进我国水电工作的开展。三、水电将是我国未来电力开展的优先和要点，具有很长的继续添加性 水电作为清洁、易于开发、具有多种效益的资源，在水利、动力、电力工作中都占有重要位置。在我国电力商场现在供需根本平衡的情况下，加速和优先开展水电建造，现已成为我国电力工业开展的一项根本的和长时间战略。“优化调整火电机组，严控10万千瓦小火电站的建造，加大水电投入，充沛隔发水电资源”是国家电力公司的重要战略规划。国家电力公司表明，在21世纪我国水电设备建造将迎来一个十年的开展时期，到2010年，我国的水电装机容量将到达1．25万千瓦，占可开发水能资源的33．1％。15年内，我国将成为国际第一水电大国。有关人士在99年也提出，2010年水电装机容量要占到我国电力总装机容量的30％。依照这个规划，从2000年到2010年，我国要新开工并建成水电装机5400万千瓦。其间1000万千瓦为当地中小型水电，1000万千瓦为抽水蓄能电，3400万千瓦为大型水电。考虑到水电项目开工后5年才干发电，水电的均匀每年开工规划将到达630万千瓦。 乡村小水电也是一个潜力巨大的商场。我国有80％的人口日子在乡村，现在还有7500多万人没有电力供给。依照国家的电气化开展规划，到2005年，将新建400个水电电气化县。到2010年，将再建400个水电电气化县。到时，人均年用电量到达400至600千瓦时。 国家已断定开发西部的开展战略，而我国西部可开发水力资源占全国的77．7％，现在其开发率仅为7．5％。大力开发西部水电，施行大规划的西电东送，已被列入国家电力公司的规划。水电建造有可能成为我国经济建造的新添加点。四、水电股票的市盈率应比火电类股票高 从上述剖析中可看到，整体来看，未来我国的水电开发空间和开展速度要比火电开发空间和开展速度更大和更高。并且，建成投产的水电企业的运营本钱要比火电企业本钱低得多，在国家往后大力扶持水电企业的方针下，水电企业的归纳优势将逐渐体现出来。更重要的是，跟着人类新动力和新发电技能的打破，跟着人类对资源和生态维护的进一步要求，火力发电这一上世纪的传统发电技能即将面对真实的应战。而水电则没有这个担心，是电力工业中当之无愧的“向阳工业”。从这个视点看，水电类股票未来的危险将远小于火电类的危险，其股票市盈率在正常情况下应高于火电类股票的市盈率。