中国环保装备行业相关政策汇总进一步优化节能环保领域市场营商环境

摘要：环保装备行业是快速污水处理技术与装备的研发和应用，根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），环保装备行业所处行业为“专用设备制造业（C35）”，具体为“环境保护专用设备制造（3591）”。

“环保装备行业是快速污水处理技术与装备的研发和应用，根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），环保装备行业所处行业为“专用设备制造业（C35）”，具体为“环境保护专用设备制造（3591）”。”

——观研报告网

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环保装备行业是快速污水处理技术与装备的研发和应用，根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），环保装备行业所处行业为“专用设备制造业（C35）”，具体为“环境保护专用设备制造（3591）”。根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），环保装备行业所处行业为“C35 专用设备制造业”。

根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，环保装备行业处于“7 节能环保产业”中“7.2 先进环保产业”中的“7.2.1 环境保护专用设备制造”领域。

行业主管部门与行业监管体制

根据观研报告网发布的《中国环保装备行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，环保装备行业为污水处理专用装备行业，是环保行业的重要组成部分，主管部门为国家生态环境部；同时，污水处理设施属于水利设施及公共设施，因此主管部门亦包括水利部、发改委、住建部等，主要受到中国城镇供水排水协会和中国环境保护产业协会共同监管，具体职能如下：

（1）主管部门

主管部门/协会主要职能国家生态环境部制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。国家水利部负责水资源保护相关工作管理工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。国家住房和城乡建设部承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。国家发展和改革委员会推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产有关工作。

数据来源：观研天下整理

（2）行业协会

主管部门/协会主要职能中国城镇供水排水协会主要职责包括开展调查研究，收集全行业的基础资料；总结、交流、推广城镇供水、排水与污水处理的经营、管理及城镇节约用水等方面的经验，组织开展城镇供水、排水及污水处理和节水等城镇水务方面的国内外学术和科技交流活动、设备产品及创新成果的评审、推荐和推广应用工作等中国环境保护产业协会主要职责包括建立行业自律机制，维护行业利益和会员合法权益；组织开展行业调查研究和行业统计，收集、分析和发布行业信息；承担行业相关标准、规范的研究、编制工作，制定、发布团体标准等。

数据来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规、行业政策

序号文件名称颁布部门颁布时间主要内容1关于推进污水资源化利用的指导意见国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、市场监管总局2021 年 1 月到 2025 年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上2关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见国家发改委、科技部、工信部、生态环境部、银保监会、全国工商联2020 年 5 月进一步优化节能环保领域市场营商环境，保障民营企业公平公正参与竞争，推动民营节能环保企业健康发展3关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见发改委、财政部、住建部、生态环境部、水利部2020 年 4 月坚持长江经济带生态优先、绿色发展战略定位，有效利用价格杠杆加强和改善水污染防治4关于构建现代环境治理体系的指导意见中共中央办公厅、国务院办公厅2020 年 3 月建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系5农村黑臭水体治理工作指南（试行）生态环境部2019 年 11 月指导各地组织开展农村黑臭水体治理工作，解决农村突出水环境问题，进一步增强广大农民的获得感和幸福感6关于推进农村生活污水治理的指导意见中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会2019 年 7 月到 2020 年东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立7农业农村污染治理攻坚战行动计划生态环境部、农业农村部2018 年 11 月梯次推进农村生活污水治理。各省（区、市）要区分排水方式、排放去向等，加快制修订农村生活污水处理排放标准，筛选农村生活污水治理实用技术和设施设备，采用适合本地区的污水治理技术和模式8乡村振兴战略规划（2018－ 2022 年）国务院2018 年 9 月以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量9城市黑臭水体治理攻坚战实施方案住房城乡建设部、生态环境部2018 年 9 月坚持生态优先、绿色发展，紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面整治城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板，确保用 3 年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感10中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见国务院2018 年 6 月深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制湖长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，保障饮用水安全，消除城市黑臭水体，减少污染严重水体和不达标水体11工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见工信部2017 年 10 月重点推广低成本高标准、低能耗、高效率污水处理装备，燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放治理和综合利用技术，深度脱氮除磷与安全高效消毒技术装备12关于划定并严守生态保护红线的若干意见中共中央办公厅、国务院办公厅2017 年 2 月以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖系统保护的要求，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展13“十三五”生态环境保护规划国务院2016 年 12 月以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化14生态文明建设目标评价考核办法中共中央办公厅、国务院办公厅2016 年 12 月目标考核采用百分制评分和约束性指标完成情况等相结合的方法，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核牵头部门汇总各地区考核实际得分以及有关情况，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，并结合领导干部自然资源资产离任审计、领导干部环境保护责任离任审计、环境保护督察等结果，形成考核报告15关于全面推行河长制的意见水利部、环境保护部2016 年 12 月扎实做好全面推行河长制工作，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位，确保到 2018 年底前，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障16水污染防治行动计划（国发〔2015〕17 号）国务院2015 年 4 月强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理

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